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需要对《旅游法》保持理性和温和的态度

需对《旅游法》持理性适度态度

中国政法大学旅游法研究中心主任、教授刘红英

理性和温和的立场基于对国家法律制度的尊重,坚持对立的法律和立法原则,以及对法律和正义的全面理解。这一立场的重点是强调对法律功能的常识性理解和客观判断,以便正义能够融入我们的徒步旅行生活。

《中华人民共和国旅行法》的实施期即将到来,一些人也在等待该法的实施。作为一部承载着这个世界价值的新法律,它应该采取什么样的态度以及它将如何影响公众的旅游生活都是值得关注的话题。最重要的是,当我们把希望寄托在进步和关注上时,我们需要保持理性和温和的立场。

《远足法》的总等待值不必设置得太高。

《远足法》的引入意味着国家立法扩大了一个新的范畴。在许多实际问题无法实时解决的情况下,等待正义可以改变疾病是一个非常正常的社会原则。那么,立法能解决什么问题呢?司法效力的总体空间如何预期?首先,有必要把这个问题放在司法制度的背景下来考察它。

目前,我国有250多项法令,700多项行政法规,近万项地方性法规和数万项行政规章。司法作为最高级别的规范性文件,在许多情况下往往会给出原则甚至真理。从立法习惯来看,我国并不把可执行性和可操作性作为立法的重中之重,这体现在执行和操作的定义、规模和方法上。因此,如果我们考察立法系统中的单一命令《远足法》,我们将更客观、更正确地设定期望值。

《旅行法》在其政策中接受了更加保守和保守的立法立场。文本的内容基本上与原有的法律法规相吻合,如《观光社条例》、《导游人员治理条例》、《中国公民出国远足治理法子》等。目前正在实施的这些法律法规实际上已经为许多实际问题划定了界限,例如导游的工资、强制购物和擅自改变行程。当法律和法规升级并写入法律和法规时,在这些领域等待大的转变或飞跃是不切实际的,这只会促进等级制度。

因此,如果你了解相关立法的常识,你就会对即将实施的工作指令保持冷静的态度和宽容的心。你不必事事依赖单一的司法机构,也不必为司法机构设定过高的总体等待值。

《旅行法》专注于管理和限制旅行社

从《远足法》的总体内容来看,司法触角的掌握程度大致可以分为两类。一种是兼容交易,即与旅行相关的其他行业规范。其中,景区管理部门最为典型。公众关注景区门票价格的疯狂上涨,因为它直接损害了游客的权益,损害了徒步旅行的质量。所谓“风景名胜区”包括我国司法、法律法规中的“风景胜景”、“文物保护单位名录”和“娱乐场所”等主要概念。从概念上可以看出,涉及的行业和行政部门非常广泛,车票的发行受《价钱法》、《风物胜景区条例》等法律法规的界定和限制,内容较为详细。由此可见,公众抑制景区价格上涨的诉求直到《远足法》才显现出来。它必须考虑到其他相关行业和专业群体。

另一种是专有事务,也就是通常所说的徒步旅行事务,相对来说是自力更生的。仔细阅读《远足法》文本可以发现,该法律关注的是徒步旅行行业的划分。实际上,这是对旅游俱乐部治理的一种限制。相关的划定既大又小,而且是全面的。在该法的112条中,有80多条是对旅游俱乐部的限制。

其结果是,旅游俱乐部的规模可能会提升到优级,其严重性不言而喻。虽然在司法机构中很少合法和合理地表达旅行权利,但这项权利

如前所述,并不是所有的问题都可以通过这一管辖权单独解决,并强调了法令管辖权的局限性。那么,有效解决实践中积累和可能出现的具体问题的支持是什么呢?路径是以《旅行法》为核心的相关法律团体合作形成旅游司法规范,逐步形成旅游法律体系。旅游法律制度的建立和发展与公众远足生活的需求相互作用。

因为徒步旅行行为具有文化互动以及人与自然的互动,所以相关的社会实践、制度实践和被称为“软法律”的自治规范也可以在旅行法律制度中发挥其必要的影响。人类生活的最初形态自然包括观光,这也是长期以来自然力量理论所提倡的。公共徒步生活的质量是社会福祉的明确指标,徒步法应该是公共徒步生活的框架和组成部分。

北京新闻插画/徐英建

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